Цифровая повестка ЕАЭС (2018)

_ТА. Москва, 24 января 2018 г.

Цифровая повестка ЕАЭС — это круг актуальных для стран-членов Евразийского экономического союза ЕАЭС вопросов по цифровым преобразованиям в рамках развития интеграции, укрепления единого экономического пространства и углубления сотрудничества государств-членов, отраженный в заявлении о цифровой повестке ЕАЭС (подписано главами государств-членов ЕАЭС 26 декабря 2016 г.)

Основные направления до 2025 года

11 октября 2017 года страны ЕАЭС утвердили основные направления цифровой повестки союза до 2025 года. К направлениям развития цифровой экономики в рамках данного документа относятся:

  • цифровая трансформация отраслей экономики и кросс-отраслевая трансформация;
  • цифровая трансформация рынков товаров, услуг, капитала и труда;
  • цифровая трансформация процессов управления и интеграционных процессов;
  • развитие цифровой инфраструктуры и обеспечение защищенности цифровых процессов.

Каждое направление определяет специальный круг вопросов сотрудничества при обсуждении инициатив в сфере развития цифровой экономики. Стороны используют общую рамку направлений для систематизации предложений о сотрудничестве в рамках Цифровой повестки, подготовки и реализации совместных проектов.

По мнению главы правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева, в цифровую интеграцию в рамках Союза можно включить три элемента[1].

Первый, под условным название ЕАЭС Data X, – единая подсистема передачи и обмена данными в электронном виде. Это платформа, которая может использоваться для обмена информацией, а в конечном счёте – для обмена юридически значимыми протоколами между частными компаниями.

Второй элемент – ЕАЭС ID – единое пространство электронного доверия. Оно включает в себя сервисы идентификации, аутентификации, авторизации, цифрового архива. Это позволит, к примеру, выдавать справки гражданам одной страны на территории другой в цифровом формате.

Третий элемент – ЕАЭС Geo – это геоинформационная система и сервисы картографической основы, которые способствуют упрощению контроля за транспортировкой и прослеживаемостью товаров.

«Вот такие инструменты создадут контур нашего взаимодействия, – сказал Председатель правительства Российской Федерации. – Конечно, нам придётся договориться и об общих стандартах, об увязке национальных решений. Мы свои компетенции готовы предоставить всем нашим друзьям и партнёрам на практически безвозмездной основе».

Говоря о криптовалюте, Дмитрий Медведев отметил, что ее регулирование не может реализовываться в рамках только одной страны и должно быть наднациональным. «Надо сблизить наши подходы на уровне Союза. Я уже не говорю о том, что в идеале по криптоактивам надо готовить международные конвенции», – считает глава российского правительства.

Цифровая трансформация отраслей экономики и кросс-отраслевая трансформация

Цифровая трансформация отраслей экономики и кросс-отраслевая трансформация в Союзе — направление развития цифровой экономики на отраслевом и на межотраслевом уровнях взаимодействия сторон. Цифровая трансформация приносит наибольшие эффекты на стыках отраслей, при использовании многопрофильных знаний о потребителях, при налаживании кросс-отраслевых (пронизывающих, сквозных) процессов, развитии цифровой инфраструктуры, цифровых кроссотраслевых платформ и появлении на их основе новых моделей экономики.

Цифровая трансформация отраслей опирается на результаты автоматизации процессов, но заключается в сквозной цифровизации всех физических активов и их интеграции в цифровую эко-систему на основе цифровой платформы или комплексов цифровых платформ.

Цифровая трансформация отраслей осуществляется в кооперации с партнерами, участвующими в цепочке создания стоимости, основанной на использовании цифровых моделей, сквозных процессов и полезных данных.

Цифровая трансформация отраслей экономики происходит в нескольких плоскостях: вертикальной интеграции процессов внутри отрасли и внутри предприятий отрасли; горизонтальной интеграции процессов и построение кросс-отраслевых и межстрановых процессов; цифровизации продуктов, услуг, бизнес-моделей и доступа клиентов.

Цифровая трансформация отраслей рассматривается во взаимосвязи с информационными ресурсами и информационными системами государств-членов и Союза. Основные тренды кросс-отраслевой цифровой трансформации:

  • взаимодействие различных отраслей экономик,
  • возникновение новых бизнес-моделей и сквозных цифровых процессов через традиционные стыки отраслей,
  • трансграничная кооперация.

Основным источником капитализации в цифровой экономике являются цифровые платформы и цифровые ресурсы. Сотрудничество государств-членов ЕАЭС по развитию индустрии данных позволит не только нормализовать использование данных (от персональных до промышленных), но и создать условия для возникновения новых сегментов цифровой экономики, новых практик оборота полезных данных, с учетом требований национального законодательства в данных сферах.

Цифровые активы могут строиться на новых бизнес-моделях и технологиях (технологии обработки «больших данных»; искусственный интеллект; методах и технологиях поддержки принятия решений на основе накопленных и «исторических» данных и данных мониторинга управляемого объекта и др.), имеющих перспективу дальнейшего развития и возможность использования в реализации активов комплексных решений на базе нескольких технологий.

Цифровая платформа является основанием для технологической деятельности, связывающим хозяйствующих субъектов сквозными процессами. Поэтому на одной цифровой платформе, вокруг одних цифровых образов (объектов) могут быть собраны заинтересованные участники из различных традиционных и новых отраслей.

Формирование таких цифровых активов резидентами государств членов Союза повышает их конкурентоспособность, позволяет постоянно получать их владельцам и юрисдикциям дополнительную интеллектуальную и материальную ценность и выгоду, накапливая компетенции для вхождения на глобальные рынки. В рамках интеграционного сотрудничества к 2018 году определились отрасли, в которых ведется сотрудничество (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, энергетика, торговля, фармацевтика и другие), в каждой из которых возможна реализация комплекса инициатив, формирование кооперации из заинтересованных участников бизнес сообщества, но при поддержке со стороны государств и Союза в части инвестиций в сложный фундамент цифровых платформ. Для развития цифровой экономики по этому направлению необходимо формирование и развитие цифровых платформ и экосистем, благоприятной среды для производства и оборота цифровых инноваций, поддержка цифровых стартапов и других проектов развития цифровой экономики.

Цифровая трансформация рынков товаров, услуг, капитала и труда

В ходе цифровой трансформации рынков деловая среда для потребителей и производителей должна снизить издержки, сократить слой посредников, снизить барьеры при вхождении на новые рынки, с новыми возможностями для бизнеса и граждан по предоставлению услуг с использованием сети Интернет. Требуется взаимодействие в нормативно-правовой сфере, которая позволит сформировать благоприятные условия для реализации проектных инициатив в рамках цифровой повестки.

Цифровая трансформация рынков ЕАЭС приведет к развитию цифрового рынка, в рамках функционирования которого необходимо обеспечить свободное движение товаров и услуг, капитала и труда. Для этого потребуется согласованность моделей изменений регулирования по всем общим и единым рынкам Союза с общей цифровой повесткой.

Цифровая трансформация рынка товаров и услуг приведет к значительному упрощению торговых процедур путем перехода в цифровую форму, активному использованию электронной торговли, а также к эффективной реализации и использованию механизмов «единого окна» в экономической деятельности.

Проводимая цифровая трансформация рынка товаров и услуг потребует проведения дальнейшей гармонизации в сфере правил ведения трансграничной электронной торговли, стимулирование ведения бизнеса в цифровой форме, координация действий в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности и потребителей цифрового рынка, а также включение вопросов регулирования сотрудничества в сфере цифровой экономики в повестку торговых переговоров Союза с третьими странами.

Цифровые трансформации рынка капитала Евразэс и финансовых рынков государств союза окажут существенное влияние на развитие экономик государств Союза. Государства-члены выражают стремление к созданию условий для продвижения финтех-инноваций, развития совместных механизмов рискового, альтернативного и венчурного финансирования цифровых инноваций.

Цифровая трансформация запускает механизмы преобразования рынка труда, в результате которых существенно изменится баланс спроса и предложения на трудовые ресурсы. Квалификация и навыки трудовых ресурсов будут оказывать существенное влияние на эффективность процессов трансформации экономики Союза. Данные вызовы формируют необходимость создания условий для развития профессиональных цифровых навыков и творческого потенциала людей, что является важными составляющими для последовательного повышения производительности труда.

Ряд мероприятий будет направлен на устранение прогнозируемого дефицита высококвалифицированных трудовых ресурсов и формирование их резерва, а также нормативно-правовые мероприятия по обеспечению мобильности трудовых ресурсов, созданию условий для развития дистанционного найма и занятости. В целях повышения эффективности цифровых трансформаций рынков необходимо более тесное сотрудничество между государствами членами Союза и бизнесами государств-членов, направленное на обмен знаниями, информацией и опытом таким образом, чтобы уменьшить препятствия в развитии экономической интеграции, наращивать компетенции в цифровых преобразованиях и формировать цифровую бизнес-кооперацию.

Цифровая трансформация процессов управления и интеграционных процессов в Союзе

Развитие цифровой экономики в государствах-членах может потребовать трансформации существующих процедур и моделей управления на основе цифровых процессов, в первую очередь за счет обеспечения интероперабельности и цифровых преобразований на государственном и надгосударственном уровне. Это направление создает общий фундамент для реализации цифровой повестки, в том числе по сопровождению архитектуры процессов и цифровых проектов Союза. Цифровая трансформация процессов управления и интеграционных процессов в Союзе включает изменение процедур подготовки нормативных документов Союза (введение обязательного этапа предварительного моделирования процессов и норм, с последующим переходом к процессному регулированию), создание механизмов по обеспечению проработки и реализации проектов в рамках цифровой повестки.

Специальным проектом в данном направлении является развитие возможностей интегрированной информационной системы Союза и развитие на её основе цифровой платформы Союза, создание государствами-членами необходимых сервисов для граждан и хозяйствующих субъектов, обеспечение доступа граждан, хозяйствующих субъектов и бизнес-сетей к межгосударственным электронным услугам (цифровым услугам), создания условий для формирования и использования цифровых платформ при межгосударственном информационном взаимодействии («бизнессетей»), развития цифровых экосистем единой нормативно-справочной информации.

В этой связи потребуется реализация в праве Союза новых норм по вопросам цифровой трансформации процессов управления и интеграционных процессов, их реинжинирингу, международной кооперации, использованию цифровых моделей, процедур, порядков, стандартов и методологии управления проектами.

Развитие цифровой инфраструктуры и обеспечение защищенности цифровых процессов

Развитие цифровой инфраструктуры и обеспечение защищенности цифровых процессов – направление сотрудничества по обеспечению устойчивости, непрерывности и надежности инфраструктур для проработки инициатив и реализации проектов, а также рамочные проекты по развитию цифровой инфраструктуры в целом. Для развития трансграничных сервисов и формирования новых цепочек добавленной стоимости, создания интероперабельной бесшовной цифровой инфраструктуры, перехода к сетям последнего поколения и развития трансграничного пространства доверия, а также цифровой трансформации транспортной, энергетической и других отраслевых инфраструктур потребуется реализовать целостный комплекс проектов.

Прежде всего, государствам-членам и Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) потребуется определить критические цифровые инфраструктуры (совместно используемые и обеспечивающие интеграционные процессы), выработать общий порядок обеспечения защищенности таких цифровых процессов и инфраструктур, включая при необходимости разработку и внедрение международной защиты протоколов и процедур, разработанных с учетом задач ЕАЭС.

В концептуальном плане должна быть определена совокупность направлений обеспечения устойчивости функционирования цифрового пространства по отношению к воздействию внешних угроз и внутренних неблагоприятных факторов.

Офис управления инициативами

Офис сформирован в соответствии с Порядком проработки инициатив в рамках реализации цифровой повестки Союза, утвержденного Решением Евразийского межправительственного совета от 25 октября 2017 г. № 4, в целях обеспечения прозрачной, эффективной и ускоренной проработки инициативы от формирования до инициации проекта.

Задачи:

  • общая организация и координация работы по проработке инициатив в рамках реализации цифровой повестки Союза, создания и развития цифрового рынка в рамках Союза;
  • разработка предложений по подготовке инициатив в рамках реализации цифровой повестки Союза в случаях, когда инициатором выступает Комиссия;
  • участие совместно со структурными подразделениями Комиссии в подготовке инициатив в рамках реализации цифровой повестки Союза в случаях, когда инициатором выступает Комиссия;
  • участие в работе экспертной площадки для обсуждения и детальной проработки инициативы;
    участие в разработке технического задания на проведение исследования;
  • организация мониторинга и контроля процесса управления инициативами.

Всемирный банк представил обзор Цифровой повестки ЕАЭС

В 2017 году Всемирный банк представил обзор Цифровой повестки ЕАЭС со своими рекомендациями.

ЕЭК представила проект Основных направлений цифровой повестки

Минимум 11% от ожидаемого совокупного роста ВВП Евразийского экономического союза (ЕАЭС) к 2025 году будет обеспечивать реализация цифровых проектов и инициатив. Если страны Союза не обеспечат синхронизацию своих усилий по реализации цифровой повестки, ее вклад в рост ВВП будет вдвое ниже. Об этом говорится в проекте Основных направлений реализации цифровой повестки[2] Евразийского экономического союза до 2025 года, который размещен на правовом портале Евразийской экономический комиссии (ЕЭК) для общественного обсуждения.

Наиболее значимыми источниками прироста ВВП вследствие реализации общей цифровой повестки могут стать такие факторы, как устранение нормативно-правовых барьеров и развитие экономики данных, каждый из которых даст ежегодный прирост ВВП ЕАЭС на 0,3% и 0,2% соответственно. Рост занятости в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) обеспечит дополнительный рост общей занятости в странах Союза на 2,46% к 2025 году. К этому же году дополнительный прирост объема экспорта ИКТ-услуг может составить до 74%.

Проект Основных направлений реализации цифровой повестки подготовлен правительствами государства-членов совместно с Комиссией во исполнение поручения глав стран ЕАЭС. В нем определены цели, принципы, задачи, направления и механизмы сотрудничества государств Союза в цифровой сфере.

Согласно Основным направлениям страны Союза самостоятельно разрабатывают, формируют и реализуют национальную политику в сферах цифровизации, связи и информатизации, но придерживаются в этой сфере согласованной политики. Совместная работа в рамках цифровой повестки позволит стимулировать и поддерживать новые цифровые инициативы и проекты; ускорит процессы свободного передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы; повысит конкурентоспособность хозяйствующих субъектов и граждан за счет цифровых преобразований во всех сферах жизни общества; создаст условия для устойчивого развития экономик государств Союза при переходе на новые технологический и экономический уклады; обеспечит кооперацию хозяйствующих субъектов на основе сквозных цифровых процессов, создание и развитие цифровых активов; введет государства ЕАЭС в глобальные, макрорегиональные и региональные процессы цифровой трансформации с учетом возникновения новых возможностей и рисков; поддержит диалог между всеми заинтересованными организациями и гражданами стран Союза для продвижения лучших практик в области цифровой экономики и т.д.

Реализация цифровой повестки Союза возможна в том числе через разработку специальных механизмов проработки и согласования государствами-членами инициатив; реализацию проектов в рамках цифровой повестки; применение «регулятивных песочниц» и т.д.

Совместные инициативы и проекты в рамках цифровой повестки позволят значительно расширить возможности государств, граждан и хозяйствующих субъектов как внутри ЕАЭС, так и на внешних рынках.

Заинтересованные стороны смогут представлять инициативы в Комиссию, которая с участием экспертной площадки прорабатывает и согласовывает их с государствами-членами.

После проработки и согласования инициативы формируется проект. Для его реализации государства-члены имеют возможность прорабатывать различные механизмы финансирования, такие как механизмы целевого и проектного финансирования, механизмы на основе консорциумов и государственно-частного партнерства, в том числе механизмы с использованием сервисной модели, вырабатываемые за счет привлечения институтов финансирования, включая Евразийский банк развития.

Проект Основных направлений сопровождается также проектом перечня первоочередных инициатив в рамках реализации цифровой повестки ЕАЭС. Перечень составлен на основании предложений представителей органов государственной власти и бизнеса стран Союза, а также членов рабочих групп на начальном этапе проработки цифровой повестки ЕАЭС. Среди предложений – инициативы по цифровой прослеживаемости, цифровой промышленной кооперации, развитию электронной торговли и другие.

ЕЭК предлагает синхронизировать цифровые повестки в сфере промышленности

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) направила в начале 2017 года правительствам стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) предложения о поддержке ряда инициатив по дигитализации экономик в рамках промышленной политики и структурированию этой деятельности в странах ЕАЭС. Предложения ЕЭК включают концепцию создания «цифровых фабрик» с механизмами её реализации. Концепция должна охватывать все этапы производства, от проектирования до получения готового продукта[3].

Среди ключевых технологий — аддитивное производство, высокопроизводительные автоматизированные линии быстрого производства электронной компонентной базы, технологии и программное обеспечение роботизированного управления производством, национальные CAD/CAE/CAM-системы, новые технологии сборочного производства, системы управления жизненным циклом изделия. Проект «Цифровая фабрика» тесно связан с концепциями «Индустрия 4.0» (Германия) и «Цифровое производство» (США).

Как считает член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Сергей Сидорский, странам союза целесообразно синхронизировать работу по реализации национальных цифровых повесток с цифровой повесткой в сфере промышленности государств-членов. Это позволит реализовать общие технологические цифровые платформы, системные и сквозные проекты.

«По нашим данным, доля цифровой экономики к ВВП в странах ЕАЭС уже составляет более 2,8%, или $85 млрд. Почти весь эффект от дигитализации сосредоточен в таких секторах экономики, как финансы, торговля, развлечения и медиа. В сфере промышленности и АПК доля цифровой экономики еще незначительна», — отметил Сергей Сидорский.

По данным промышленного блока ЕЭК и оценкам консалтинговых компаний, доля цифровой экономики в мировом ВВП составляет 5,5%. Дигитализация может принести дополнительно более $30 трлн доходов для мировой экономики до 2025 г. Эксперты отмечают, что к 2020 г. более 50 млрд устройств и вещей будет подключено к интернету. Программное обеспечение стало неотъемлемой частью большинства выпускаемых промышленных товаров, иногда достигая в конечной стоимости товара 90%. Например, автоконцерны отмечают, что в ближайшие годы около 50% стоимости автомобиля будет составлять «цифровая» начинка.

Согласно исследованию, проведенному промышленным блоком ЕЭК, в государствах ЕАЭС созданы все предпосылки для цифровой трансформации промышленности: сформирована или начала формироваться нормативная база, создана инфраструктура, развиваются цифровые платформы в разных секторах экономики.

Кроме того, в рамках ЕАЭС уже есть опыт совместных проектов в сфере цифровой экономики, которые связаны с промышленностью. Это оснащение транспортных средств системой ЭРА-ГЛОНАСС, введение электронного паспорта транспортного средства, создание информационных баз данных в сфере обращения лекарственных средств, введение механизма мониторинга прослеживаемости товаров, введение идентификации и маркировки отдельных видов товаров, создание Евразийской сети промышленной кооперации и Евразийской сети трансфера технологий.

Данные, необходимые для выработки общих подходов в рамках ЕАЭС, и анализ ситуации с цифровизацией экономик в промышленности содержатся в специальном докладе промышленного блока ЕЭК. Доклад с результатами анализа также направлен в правительства государств союза. Документ размещен по информационном портале ЕЭК в разделе «Промышленность» в интернете.

Ожидается, что до 31 марта 2017 г в Комиссию поступит информация о существующих программах, планах и мерах государственной поддержки цифровой промышленности в странах ЕАЭС. Комиссия также рассчитывает получить предложения от стран-участниц ЕАЭС для проекта концепции создания условий для цифровой трансформации промышленности государств-членов ЕАЭС и формирования единого цифрового пространства ЕАЭС. До конца 2017 г. ЕЭК планирует направить сводный вариант документа в страны Евразийского экономического союза для рассмотрения и доработки.

2016: Утвержден план разработки «Цифровой повестки ЕАЭС»

26 декабря 2016 г на заседании Высшего Евразийского экономического совета главы государств-членов подписали «Заявление​ о цифровой повестке ЕАЭС».

Решением о формировании цифровой повестки был установлен срок до 1 декабря 2017 года для разработки и представления на рассмотрение Евразийского межправительственного совета основных направлений реализации цифровой повестки до конца 2025 года правительствами государств-членов союза.

Примечания:

  1. Цифровую повестку Евразийского экономического союза (ЕАЭС), создание совместной программы цифровой трансформации и пространства электронного доверия, взаимодействие в вопросах применения криптовалюты обсудили главы правительств стран Союза в рамках форума «Цифровая повестка дня в эпоху глобализации» 2 февраля 2018 года в Алматы (Республика Казахстан). Мероприятие было организовано по инициативе Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева. В его сессиях приняли участие члены Коллегии (министры) Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), официальные делегации Азербайджана и Таджикистана, а также представители ряда крупных международных ИТ-компаний.
  2. О проекте решения Совета Евразийской экономической комиссии «О проекте решения Евразийского межправительственного совета «Об Основных направлениях реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года».
  3. ЕЭК предлагает синхронизировать цифровые повестки в сфере промышленности.

Источник: http://www.tadviser.ru/

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *