Следующая промышленная революция: возможности использования рекомендаций ОЭСР для ЕАЭС

_ Константин  Вишневский, заведующий отделом частно-государственного партнерства в инновационной сфере Международного научно-образовательного Форсайт-центра Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ, Юлия Стасюк, стажер-исследователь Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ. Москва, апрель 2017 г.*

В настоящее время конфигурация глобальных рынков претерпевает значительные изменения: многие традиционные индустрии теряют свою значимость в структуре мировой экономики на фоне быстрого роста новых секторов, генерирующих принципиально новые потребности у конечного пользователя. Изменения в структуре экономики затрагивают и сложившиеся цепочки создания добавленной стоимости: звенья, в которых обычно аккумулировалась ее значительная доля, существенным образом трансформируются под воздействием новых игроков и платформ, непосредственно соединяющих спрос и предложение. Потребители становятся важным звеном инновационного процесса в рамках моделей «совместного производства».

Все эти трансформации являются следствием разворачивающейся в настоящее время следующей промышленной революции (СПР)18. В силу масштабности изменений и значимости эффектов, тематика новой промышленной революции является одной из центральных для Комитета по научно-технологической политике ОЭСР. В 2015 г. стартовал междисциплинарный проект ОЭСР под названием «Enabling the Next Production Revolution»19, по итогам которого был подготовлен отчет, вышедший в мае 2017 г., — The Next Production Revolution: Implications for Governments and Business20.

В рамках проекта было достигнуто две категории результатов — с одной стороны были определены группы прорывных технологий, которые сформируют облик будущего. К ним относятся: информационно-коммуникационные технологии (ИКТ); робототехника; биотехнологии; нанотехнологии и новые материалы; аддитивные технологии. Другим значимым результатом проекта стали рекомендации ОЭСР, которые помогут странам максимизировать положительные эффекты от следующей промышленной революции и минимизировать риски. Прежде всего, они касаются таких направлений государственной политики, как: развитие кооперации между наукой и бизнесом, финансовые и нефинансовые меры поддержки инновационных компаний, развитие человеческого капитала, инфраструктуры исследований и разработок и др.

С учетом контекста, целей и задач евразийской интеграции наиболее релевантными рекомендациями ОЭСР для ЕАЭС представляются следующие:

Развитие системы выбора и реализации приоритетов, в т.ч. посредством инструментов форсайта. Была создана Рабочая группа ОЭСР по Правительственному Форсайту. Более точное прогнозирование глобальных тенденций позволяет помочь в разработке политики и распределении исследовательских фондов и других ресурсов. Форсайт также может способствовать согласованию позиций разных заинтересованных сторон, в т.ч. отдельных стран.

Развитие механизмов частно-государственного партнерства, в т.ч. путем создания кластеров (BMBF Leading-Edge Cluster programme) и технологических платформ (например, MANUFUTURE European technology platform). Наглядным примером является запущенная в 2011 г. инициатива Advanced Manufacturing Partnership, в рамках которой уже созданы первые институты производственных инноваций (частно-государственные партнерства по ключевым направлениям технологического развития).21

Ускорение трансфера технологий из науки в промышленность, в т.ч. путем создания «библиотек технологий», которые будут выступать в качестве межотраслевых площадок по обмену технологиями. Одна из таких библиотек уже почти 15 лет успешно функционирует в сфере биотехнологий – «Registry of Standard Biological Parts», включающая в себя около 3500 технологий, решая задачу снижения высоких затрат на исследования и разработки за счет создания виртуальной инфраструктуры.

Поддержка развития малого и среднего бизнеса и эффективных производственных «стартапов» (инициатива Mittelstand-Digital).

Стимулирование развития тестовых полигонов (testbeds) для тестирования и апробации новых продуктов и технологий (Factories of the Future).

Внедрение новых бизнес-моделей и моделей финансирования инноваций (в т.ч. «инновационных ваучеров», дающих право получить консультационную поддержку от научной организации для реализации инновационного проекта). Практика инновационных ваучеров получила наибольшее распространение в Австрии, Германии, Великобритании, Нидерландах и ряде других стран ОЭСР.22

Налоговое стимулирование развития промышленности.

Примечания:

18 Nolan A. The next production revolution: Key issues and policy proposals // OECD, The Next Production Revolution, 2017. – p. 27.
19 http://www.oecd.org/sti/ind/next-production-revolution.htm
20 http://www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/the-next-production-revolution_9789264271036-en

21 Bonvillian WB. The rise of advanced manufacturing institutes in the United States // OECD, The Next Production Revolution, 2017. – p. 367.
22 OECD. Innovation vouchers // OECD, 2010. – p. 4.

* Сотрудничество государств-членов ЕАЭС с ОЭСР в контексте развития интеграционной повестки Союза. Возможности использования наилучших практик ОЭСР в работе ЕАЭС. М.: ЕЭК. Апрель 2017. — 106 с.

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *