Таможенное декларирование и защита прав на объекты интеллектуальной собственности в странах-участницах ЕАЭС

_ Наталья Будникова, Институт менеджмента ОренГУ. Оренбург, 2017 г.*

Таможенное декларирование является основой эффективного таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, как до их выпуска таможенными органами, так и после выпуска, что является более эффективным с точки зрения защиты публичных интересов при защите интеллектуальных прав таможенными органами [1 С.26-31].

Данная сфера приобретает наибольшую популярность в условиях роста международной торговли, а также глобализации мировой экономики. Все больше товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, составляющей значительную стоимость товаров, перемещаются через таможенную границу ЕАЭС. 80% всей мировой торговли приходится на объекты интеллектуальной собственности.

Нормативная правовая база в области правовой охраны интеллектуальной собственности включает в себя следующие нормативные правовые акты:

  • Парижская конвенция об охране промышленной собственности (Париж, 20.03.1883);
  • Мадридское соглашение о международной регистрации знаков (Мадрид, 14.04.1891);
  • Гражданский кодекс Российской Федерации;
  • Таможенный кодекс Таможенного союза;
  • Федеральный закон от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
  • Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.

В России отношения, связанные с защитой прав на объекты интеллектуальной собственности, регулируются частью четвертой Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ТК ТС — одной из важнейших функции таможенных органов является обеспечение в пределах своей компетенции защиты прав на объекты интеллектуальной собственности на таможенной территории ЕАЭС [2 С. 60-68].

В рамках реализации данной обязанности таможенные органы государств — членов ЕАЭС совершают таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, а также таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру и проводят таможенный контроль в отношении товаров.

Перемещение товаров сопровождается их таможенным декларированием в целях исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств — членов ЕАЭС. Таможенным законодательством ЕАЭС предусмотрены особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности [3].

При формировании рынка интеллектуальной собственности на территории ЕАЭС нельзя забывать о необходимости создания эффективных механизмов защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.

Принимая во внимание отсутствие таможенных границ между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, Республика Армения, Кыргызская Республика, национальные и иностранные правообладатели крайне заинтересованы в обеспечении согласованной таможенной защиты единого рынка товаров от поступления контрафактной продукции из третьих стран.

Центральные таможенные органы государств-членов ведут национальные таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности. Однако существующая разница в наполнении национальных таможенных реестров (в Республике Беларусь — свыше 200 объектов, в Республике Казахстан — свыше 400, в Российской федерации — свыше 3300) создает вероятность беспрепятственного ввоза товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, на территорию одного из государств-членов и с учетом отсутствия внутренних таможенных границ — их дальнейшего распространения на территории иных государств-членов, что существенно снижает эффективность национальных реестров [4 С.40-49].

В связи с этим существует объективная необходимость регистрации объектов интеллектуальной собственности в Едином таможенном реестре, которая позволит защищать права интеллектуальной собственности одновременно на всей территории ЕАЭС (от 27 ноября 2009 г. государства — члены ТС и ЕЭП заключили Соглашение о Едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств — членов Таможенного союза) [6].

В целях таможенной защиты исключительных прав правообладатели регистрируют товарные знаки в национальных таможенных реестрах государств-членов для недопущения поступления на территорию государства-члена товаров, обозначенных товарным знаком без согласия правообладателя. Защита рынка от несанкционированного правообладателем импорта обеспечивает инвестиционную привлекательность для создания правообладателями рабочих мест и размещения на территории государств-членов производства товаров известных торговых марок.

Основываясь на принципах охраны исключительных прав на товарный знак, которые закреплены в национальных законодательствах государств-членов, сохранен региональный принцип исчерпания исключительного права на товарный знак (раздел V, приложение № 26 к Договору о Евразийском экономическом союзе). Кроме того, региональный принцип исчерпания исключительного права на товарный знак распространен на товарный знак Евразийского экономического союза.

Рисунок 1. Региональный принцип исчерпания исключительного права на товарный знак

111

Проблематика исчерпания исключительного права на товарный знак напрямую связана с «параллельным» импортом. Под «параллельным» («серым») импортом подразумевается ввоз на таможенную территорию ЕАЭС продукции без разрешения правообладателя, которая была легально введена в гражданский оборот вне территории Союза.

С одной стороны, легализация «параллельного» импорта может положительно сказаться на развитии малого предпринимательства в сфере импорта товаров, может привести и к снижению цен на внутреннем рынке. С другой стороны, защищенность рынка от несанкционированного правообладателем импорта повышает инвестиционную привлекательность для создания правообладателями рабочих мест и размещения производства [7 С.80-85].

Государства-члены ЕАЭС представляют собой страны со смешанной экономикой, где достаточно серьезный интеллектуальный потенциал отдельных конкурентных отраслей промышленности и, соответственно, высокие потребности производителей в защите своих прав на интеллектуальную собственность сочетаются с неконкурентоспособными отраслями.

В Российской Федерации в работе по противодействию и пресечению ввоза и оборота контрафактных товаров наиболее активно задействованы органы внутренних дел и таможенные органы. Важный вклад в формирование правоприменительной практики в области защиты прав интеллектуальной собственности в Российской Федерации вносит Федеральная таможенная служба. Ежегодно в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности включается порядка 500 объектов. На конец 2015 г. в него было включено 3860 объектов интеллектуальной собственности. В 2014 г. таможенными органами возбуждено 1270 дел об административных правонарушениях (в 2013 г. — 1188 дел). За первое полугодие 2015 г. этот показатель составил 451 дело. Большинство дел (около 97%) возбуждено за незаконное использование товарного знака, остальные — за нарушение авторских и смежных прав. В 2014 г. таможенные органы выявили 9,5 млн. единиц контрафактной продукции. Предотвращенный ущерб правообладателям составил 2,4 млрд. руб. [7 С.80-85].

Важным фактором, негативно влияющим на поступление контрафактных товаров на территорию ЕАЭС, является различие в полномочиях таможенных служб государств-членов в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. Однако следует отметить положительную динамику в этом вопросе. С 2015 г. Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан получил необходимые для полноценной борьбы с контрафактом полномочия в области уголовного и административного преследования нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности. Ранее такие полномочия получила таможенная служба Республики Беларусь. Тем не менее негативным фактором остается отсутствие правоохранительных полномочий по борьбе с нарушением прав на объекты интеллектуальной собственности у таможенных служб Республики Армения.

Рисунок 2. Наполнение национальных таможенных реестров государств — членов ЕАЭС (на конец 2015 г.)

222

Комиссии ЕАЭС совместно с таможенными службами государств-членов предстоит большая работа по совершенствованию таможенного законодательства ЕАЭС в области защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. Данная работа должна подкрепляться тщательным анализом правоприменительной практики в государствах-членах Союза и изучением лучших мировых таможенных практик.

Библиографический список:

  1. Агамагомедова С.А. Таможенное декларирование товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности // Патенты и лицензии. — 2016. — № 3.
  2. Сухарева И. В.Особенности контроля таможенной стоимости товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности // Вестник Российской таможенной академии. — 2015. — № 3.
  3. http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/departament/tamDeclarirovanie/Pages/default.aspx
  4. Алиев С.Б. Интеллектуальная собственность в рамках Евразийской интеграции / Евразийская Экономическая Комиссия / Аналитический обзор за январь — март 2016 г. 2016. — № 1.МИ
  5. Коростелева С. Актуальные тенденции развития системы права Евразийского экономического союза в сфере интеллектуальной собственности // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. — 2016. — № 2.
  6. Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) [Электронный ресурс]: http://www.eurasiancommission.org/, 13.11.2014 (Официальный сайт Евразийской экономической комиссии).
  7. Алиев С.Б. Роль интеллектуальной собственности в развитии Евразийской интеграции / Евразийская Экономическая Комиссия / Аналитический обзор за 2016 г. 2016. — № 2.
  8. Попов В.В. Теоретические аспекты статистического анализа таможенных платежей // Вестник Оренбургского государственного университета. — 2008. — № 84.
  9. Попов В.В. Экономико-статистическое исследование отчетности по взиманию таможенных платежей. Автореферат дисс… кандидата экономических наук. — Екатеринбург. — 2009.

* Источник: Вопросы правового регулирования предпринимательской деятельности в рамках Евразийского экономического пространства: сборник материалов круглого стола. 16 ноября 2016 года / Оренбургский институт (филиал) ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»; отв. ред. и авт. предисловия Т.В. Ефимцева. – Оренбург: — 203 с.

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *