ЕАЭС в 2019 году: краткая записка

_ Юрий Кофнер, заведующий Евразийским сектором ЦКЕМИ НИУ ВШЭ, научный сотрудник ИИАСА. Записка написана по итогам встречи участников «Meeting Russia» в Евразийской экономической комиссии. Москва, 28 марта 2019 г.

Евразийский экономический союз — это торгово-экономический блок, направленный на создание общего внутреннего рынка, основанного на свободном движении товаров и услуг, рабочей силы, капитала и юридически лиц (предпринимательства).

Основанный 1 января 2015 года, в него входят 5 бывших советских республик: Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия. В 2017 году его номинальный совокупный ВВП составил $1,8 трлн. Численность населения составляет 183,75 млн человек.

ЕАЭС имеет как наднациональный, так и межправительственный характер. Его ключевые органы:

  • Высший Евразийский экономический совет (главы государств) — принятие стратегических решений;
  • Евразийский межправительственный совет (главы правительств) — координация национальной политики;
  • Евразийская экономическая комиссия (находится в Москве)
    • Совет комиссии (заместители глав правительств) — принятие решений и контроль
    • Совет комиссии (10 наднациональных министров) — главный исполнительный орган и повседневная реализация интеграционной повестки;
  • Суд ЕАЭС (находится в Минске) — арбитраж и толкование законодательства ЕАЭС в соответствии с Договором о ЕАЭС (2014) и актами Комиссии;
  • Евразийский банк развития и Евразийский фонд стабилизации и развития (расположен в Алматы) — инвестиции в инфраструктурные и интеграционные проекты, поддержка макроэкономической стабильности государств-членов Союза (+ Таджикистан, не входящий в ЕАЭС);
  • Финансовый регулятор ЕАЭС (должен быть создан к 2025 году в Астане) — контроль единого финансового рынка.

Решения по интеграционной повестки ЕАЭС принимаются консенсусом или качественным большинством. Каждое государство-член имеет равный голос независимо от его ВВП или численности населения.

ЕАЭС имеет сугубо экономическую направленность, то есть национальные политические вопросы «не являются его делом». Тем не менее, в декабре 2018 года Высший Евразийский экономический совет принял «Декларацию о дальнейшем развитии ЕАЭС», в которой предлагается расширить интеграцию между государствами-членами в гуманитарных аспектах, таких как: сотрудничество в области научных исследований, образования, туризма и спорта.

Основные достижения и перспективы ЕАЭС:

  • Таможенный союз, в том числе новый таможенный кодекс
  • Единый технический регламент и стандарты для 70% товаров
  • Общий рынок труда, включая здравоохранение и пенсии
  • Единый рынок достигнут для 55% всех услуг
  • Общий рынок фармацевтического и медицинского оборудования (см. Стр. 9)
  • Общий рынок электроэнергии в 2019 году

 

  • Общий рынок нефти и газа к 2025 году
  • Общий финансовый рынок к 2025 году
  • Цифровая повестка дня до 2025 года (начата в 2016 году)

Международное сотрудничество ЕАЭС:

  • ЗСТ с Вьетнамом (2015)
  • «Пилотное» ЗСТ с Ираном (2018)
  • Непреференциальное соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве с Китаем (2018)
  • Статус наблюдателя в Молдове (2018)
  • Меморандум о взаимопонимании с СНГ (2018)
  • Меморандум о взаимопонимании с АСЕАН (2018)
  • Меморандум о взаимопонимании с МЕРКОСУР (2018)
  • Переговоры о свободной торговле продолжаются с Индией, Сингапуром, Сербией, Израилем и другими.

Отношения государств-членов ЕАЭС с ЕС:

  • Армения: член Восточного партнерства (2009), Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве (2017), статус GSP +
  • Беларусь: член Восточного партнерства (2009)
  • Казахстан: всеобъемлющее и расширенное соглашение о партнерстве (2015)
  • Кыргызстан: Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (1999 г., обновлено в 2017 г.), статус ВСП +
  • Россия: Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (1997 г., приостановлено в 2014 г.)
  • ЕАЭС: Совместная декларация о сотрудничестве с Грецией (2017), Меморандум о взаимопонимании с CEN и CENELEC (оба 2017)