Перспективы таможенного сотрудничества в ЕАЭС

_ Надежда Тынникова, лаборант Евразийского сектора ЦКЕМИ НИУ ВШЭ; Юрий Кофнер, заведующий Евразийским сектором ЦКЕМИ НИУ ВШЭ; аналитик Центра ОЭСР-ВШЭ. Москва, 5 марта 2019 г.

Текущее состояние интеграции в области таможенного сотрудничества

Взаимодействие таможенных служб Союза происходит в рамках Объединенной коллегии таможенных служб государств‑членов ЕАЭС (далее – Объединенная коллегия)[1], которая выступает площадкой для обсуждения и поиска решений по актуальным вопросам таможенного регулирования.

При Объединенной коллегии создано девять рабочих групп по наиболее важным направлениям таможенного администрирования, в том числе по вопросам классификации товаров, защиты интеллектуальной собственности, по таможенной экспертизе и экспертным исследованиям, по развитию системы управления рисками в таможенных органах государств-членов ЕАЭС, по развитию и применению таможенного контроля после выпуска товаров, по вопросам совершенствования порядка администрирования таможенных и иных платежей и другим вопросам.

Остается актуальным вопрос о взаимовыгодном сотрудничестве ЕАЭС и Всемирной таможенной организации (далее – ВТамО): в настоящее время ЕАЭС (в лице Евразийской экономической комиссии) прорабатывает вопрос получения статуса члена ВТамО по аналогии с Европейским союзом (в лице Европейской комиссии). В июне 2016 года был подписан Меморандум о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и ВТамО. ВТамО – влиятельная межправительственная международная организация, объединяющая таможенные службы 181 страны с целью облегчения внешнеэкономической деятельности и обеспечения ее безопасности. Страны–участницы ВТамО контролируют 98 процентов мировой торговли, ее членами являются таможенные службы всех государств–участников СНГ.

Представители блока по таможенному сотрудничеству ЕЭК участвуют в заседаниях рабочих групп в качестве наблюдателей, в частности, в таких подразделениях как Административный комитет Конвенции о временном ввозе, Постоянный технический комитет, Политическая комиссия, Рабочая группа по Соглашению ВТО об упрощении процедур торговли (СУПТ), Рабочая группа по электронной торговле, Рабочая группа по Рамочным стандартам.

Стоит отметить, что в 2018 году наработки ЕАЭС впервые включены в новую редакцию Рамочных стандартов безопасности и упрощения международной торговли, а именно новые упрощения касательно уполномоченных экономических операторов (УЭО)[2]. Рамочные стандарты – это важнейший международный документ в области таможенного дела, общепризнанный ориентир для мировых таможенных администраций. С началом действия Таможенного кодекса ЕАЭС с 1 января 2018 года на территории Союза была запущена новая программа УЭО, открывающая дополнительные возможности для экономических операторов, в том числе взаимное признание их правового статуса внутри ЕАЭС, возможность такого признания в других странах и интеграционных объединениях. При этом ТК ЕАЭС более чем в четыре раза увеличил количество упрощений для УЭО, а также предоставил возможность предпринимателям, исходя из предъявляемых требований и предоставляемых преимуществ, выбрать один из трех типов свидетельства УЭО.

Рамочные стандарты безопасности и упрощения международной торговли являются важнейшим международным документом в области таможенного дела. Основной их посыл заключается в необходимости обеспечения участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) высокой степени безопасности и контроля за перемещаемыми товарами для получения максимального содействия таможенными органами и упрощения таможенных операций.

С введением нового Таможенного кодекса ЕАЭС выходил на новый уровень интеграции и координации в области таможенного законодательства. Для импортеров это означает, что таможенные процедуры стали более прозрачными, больше внимания уделяется пост-контрольным мероприятиям, развивается обмен документацией в цифровом формате, а также идет общее улучшение бизнес-климата. Таможенный кодекс ЕАЭС предполагает несколько нововведений:

Система мониторинга. Российские таможенные службы совместно с налоговыми органами ввели систему мониторинга импортируемых товаров. Данная система предполагает установление обмена данными между налоговыми и таможенными органами, изменение шаблонов налоговых документов, введение ответственности налогоплательщика в случае непредоставления необходимых сведений, или же предоставления ложной информации.

Объединение таможенных счетов. В соответствии с решением российских таможенных органов, проводится процедура объединения таможенных счетов импортера. На данный момент импортеры обязаны производить оплату на каждом таможенном пункте отдельно, тогда как с введением нового законодательства они смогут переводить необходимую сумму на Единый личный счет, а затем использовать данные денежные средства на любом таможенном пункте Российской Федерации. Основным преимуществом объединения таможенных счетов является упрощение управления платежами, а также дополнительная свобода при оплате таможенных пошлин.

Валютный контроль. Идет усиление валютного контроля со стороны таможенных органов. Эта мера направлена на предотвращение незаконных операций по переводу денежных средств за границу.

Безбумажная документация. Совершение таможенных операций через интернет, так называемое «электронное декларирование», позволит сократить коррупционные риски, транзакционные издержки, ускорит работу таможенных служб и простимулирует конкуренцию сервисов этих структур. Время регистрации декларации сократится в два раза, а время выпуска товаров — в шесть раз.

Система «единого окна». В новом кодексе заложены стратегические нормы, которые относятся к таможне будущего. Основная из них — возможность совершения таможенных операций через механизм «единого окна». Предприниматели будут избавлены от необходимости подачи одних и тех же документов таможенникам, транспортникам, фитосанитарам, ветеринарам и так далее по очереди, а проверка сможет осуществляться всеми контролирующими органами одновременно. Каждая служба сможет получать всю необходимую информацию из своей системы.

В июле 2018 года ЕЭК утвердила переработанный под новый Таможенный кодекс Союза порядок отложенного определения таможенной стоимости товаров. Участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) могут пользоваться 15-месячной отсрочкой по определению точной таможенной стоимости товаров, если на момент таможенного декларирования величина таможенной стоимости товаров по объективным причинам не известна.

Так, предприниматели стран ЕАЭС могут повременить с определением точной таможенной стоимости товаров в случае, когда на момент таможенного декларирования нет точной суммы лицензионных и других подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности. Это могут быть платежи за патенты, товарные знаки, авторские права и т.п. То же самое касается случаев, когда во время декларирования непонятна точная сумма части дохода от последующей продажи или использования ввезенных товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу. Упрощение распространяется и на товары, цена на которые зависит от биржевых котировок и которые не известны на момент декларирования.

В решении ЕЭК сохраняется действующий порядок применения упрощения – на момент таможенного декларирования участнику ВЭД необходимо определить предварительную таможенную стоимость на основании прогнозируемых данных, а в течение 15 месяцев – точную величину таможенной стоимости – и внести изменения в таможенную декларацию. При этом, как и было установлено ранее, если точная величина таможенной стоимости будет выше предварительной, доплатить таможенные платежи можно будет без взимания пеней.

Применение отсрочки по определению точной таможенной стоимости позволяет декларантам определять таможенную стоимость товара на основании стоимости сделки и не переходить к другим «оценочным методам», влекущим за собой дополнительные финансовые затраты на подтверждение. Возможность отложенного определения таможенной стоимости товаров впервые появилась у предпринимателей ЕАЭС в 2016 году.

Маркировка товаров. Одним из ключевых положительных эффектов введения системы маркировки стало значительное «обеление» рынка меховых изделий. По итогам 2017 года на рынках Республики Беларусь и Российской Федерации в оборот было введено порядка 5,1 млн. изделий из натурального меха, что существенно превышает официальные статистические данные о емкости рынка. Например, по официальным данным Росстата и ФТС России, за 2015 год было произведено и ввезено в Россию 376 тыс. изделий.

На сегодня пилотный проект реализуется в Республике Беларусь (с 20 марта 2016 года), Республике Казахстан (с 27 ноября 2017 года) и Российской Федерации (с 1 апреля 2016 года). Республика Армения и Кыргызская Республика планируют к нему подключиться.

Система маркировки позитивно отразилась на прозрачности рынка и легальности оборота товаров на нем. При этом нужно учитывать, что часть продукции по-прежнему вовлечена в теневой оборот. Об этом свидетельствует выявление ряда нарушений требований к маркировке. В частности, за период действия пилотного проекта в Российской Федерации было обнаружено более 11,7 тыс. изделий, находившихся в обороте в нарушение требований законодательства, на общую сумму более 582,5 млн рублей. На продукцию был наложен арест.

Еще одним положительным аспектом введения системы маркировки является рост поступления таможенных платежей, а также косвенно – легализация субъектов рынка.

Так, с августа 2016 года по ноябрь 2017 года по сравнению с аналогичным периодом 2015–2016 годов задекларированный суммарный импорт меховых изделий в Беларусь и Россию вырос на 72,4% с 184,6 млн долл. США до 318,3 млн долл. США. В том числе импорт в Республику Беларусь увеличился в 3,9 раза, в Россию – на 70,2%. Поступления таможенных пошлин для Республики Беларусь увеличились на 86% (+108 тыс. долл. США), для Российской Федерации – на 70% (+7,1 млн долл. США).

Что касается легализации участников оборота, то на начало реализации проекта в системе маркировки в Беларуси и России было зарегистрировано 1,6 тыс. субъектов, по итогам 2017 года их численность составила более 10,2 тыс. участников. По данным ФНС России, около 24% зарегистрированных субъектов ранее в целом не отчитывались в налоговые органы.

Действие системы маркировки способствовало также повышению адресности контрольных мероприятий, что в целом привело к снижению как административной нагрузки на бизнес, так и оптимизации затрат самих контролирующих органов.

Анализ итогов пилота и консультации, проведенные с представителями отдельных товарных рынков Союза, указывают на то, что систему маркировки в дальнейшем предпочтительно развивать таким образом, чтобы она позволяла применять наиболее простые и доступные средства идентификации. Например, штрих-коды, которые уже используются в бизнес-процессах многих предпринимателей. Кроме того, она должна создавать предпосылки для сокращения бумажного документооборота и соответственно административных издержек бизнеса и т.д.

Дальнейшее развитие сервисов предоставления информации о товаре, накопленной в информационной системе маркировки, является одним из положительных аспектов применения маркировки товаров как для бизнеса, так и для госорганов. В частности, данные можно использовать для принятия обоснованных и наиболее эффективных управленческих решений.​

Цифровая прослеживаемость товаров. За счет единой системы прослеживаемости товаров в Евразийском экономическом союзе потребители должны получить возможность доступа к достоверной информации о продукции, бизнес снизит операционные издержки, а государства смогут контролировать уплату налогов, свести к минимуму уровень контрабанды и обеспечить защиту потребителей. Проект концепции цифровой прослеживаемости товаров был представлен в ЕЭК в марте 2018 года.

Стратегические интересы России в области таможенного сотрудничества

В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204, в качестве приоритетов международного сотрудничества заложено расширение участия Российской Федерации в международных организациях и интеграционных объединениях:

  • реализация нового формата многостороннего сотрудничества в Европе, прежде всего со странами ЕС, формирование безбарьерной среды по всем направлениям сотрудничества, включая механизмы взаимодействия ЕАЭС и ЕС;
  • защита экономических интересов Российской Федерации и российских экономических операторов в рамках ВТО посредством мониторинга и выявления дискриминационных мер в отношении российских экспортеров, товаров, услуг и инвестиций; участия в деятельности рабочих органов ВТО; использования инструментов ВТО и продвижения приоритетных для Российской Федерации вопросов и инициатив на площадке ВТО;
  • установление взаимовыгодных связей ЕАЭС с третьими странами, заключение соглашений о свободной торговле;
  • развитие сотрудничества в рамках сопряжения ЕАЭС и китайской инициативы «Один пояс – один путь», формирование экономического партнерства, открытого для участия государств-членов ЕАЭС, ШОС и АСЕАН[3]

Также будет проводиться курс на поддержание стабильных и взаимовыгодных связей и реализацию программ приграничного сотрудничества Российской Федерации и стран ЕС, на регулярное проведение межправительственных комиссий по приграничному сотрудничеству и расширение нормативно-правовой базы двустороннего сотрудничества регионов России и стран ЕС.

Российская Федерация в 2016-2017 году председательствовала во Всемирной таможенной организации (далее – ВТамО), что свидетельствует о высоком авторитете российской таможни и Российской Федерации как субъекта таможенного сотрудничества. За рубежом работают 20 представительств Федеральной таможенной службы (далее – ФТС) Российской федерации. ФТС имеет договорные отношения с 71 страной, расположенных на разных континентах.

Международное сотрудничество осуществляет в соответствии с «Положением об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России»[4].

Основные проекты ФТС в 2018 г. осуществлялись в следующих направлениях:

  • Установлении «зеленого коридора» со странами (Китай, Италия, Тунис, Иран, Сирия, Марокко, Финляндия, Израиль, пилотный проект с ЕС)
  • Взаимное признание результатов таможенного контроля
  • Обмен снимками инспекционно‑досмотровых комплексов

Кроме того, ведется активная работа со стороны ФТС Росси в реализации проектов:

  • Международный транспортный коридор Север‑Юг. Интерес к проекту проявили достаточно большое количество стран, в том числе члены Евразийского экономического союза: Казахстан, Белоруссия, Армения, а также Финляндия, Болгария, Азербайджан, Турция, Сирия, Оман, Иран, Таджикистан, Туркменистан, Индонезия, Малайзия, Шри‑Ланка
  • Экономический пояс Шелкового пути, предполагающий поставку грузов из Юго‑Восточной Азии в Европу и обратно

Контакты с китайской таможней активно развиваются: проведено достаточное количество экспериментов по признанию результатов таможенного контроля, обмену снимками инспекционно-досмотровых комплексов, синхронной настройке систем управления рисками, взаимному признанию уполномоченных экономических операторов — есть первый опыт получения от них таможенной стоимости выпускаемых в Россию товаров.

Уполномоченным подразделением в области организации международной деятельности ФТС России является Управление таможенного сотрудничества ФТС России. Международное таможенное сотрудничество Российской Федерации осуществляется в соответствии с Программой международных связей ФТС России, концепцией развития таможенных органов РФ, годовых и перспективных планов ФТС России. Одним из основных инструментов осуществления международного таможенного сотрудничества является Институт представителей таможенной службы РФ. Главной их задачей является обеспечение взаимодействия с таможенной службой страны пребывания с учетом соблюдения экономических интересов России[5].

Международный опыт интеграции в сфере таможенного сотрудничества (на примере ЕС)

Римский договор 1957 года создал таможенный союз как важную основу Европейского сообщества. В наше время положения, регулирующие свободное перемещение товаров и внешнюю таможенную границ, содержатся в Договоре о функционировании Европейского союза (Часть 3, Раздел II).

Ответственность за таможенную политику лежит на уровне Европейского cоюза. Это одно из немногих исключительных компетенций ЕС. Однако осуществление таможенного союза зависит от тесных партнерских отношений наднациональных органов с государствами-членами и между ними. Европейская комиссия разрабатывает таможенное законодательство ЕС и контролирует его осуществление. Она также работает над тем, чтобы таможенный союз был полностью оборудован современными, эффективными и взаимосвязанными таможенными администрациями.

Основой для управления таможенным союзом является Таможенный кодекс (европейского) Союза (ранее Таможенный кодекс Сообщества), который согласован Европейским парламентом и Советом Европейского союза. По мере внедрения новых процессов и возникновения новых проблем Европейская комиссия и национальные таможенные органы работают вместе над пересмотром различных процедур по реализации кодекса.

Совет Европейского союза принимает решение о таможенных тарифах. Совместно с Европейским парламентом они несет ответственность за надзор за таможенным сотрудничеством между государствами-членами и между государствами-членами и Европейской комиссией.

Европейская комиссия помогает координировать деятельность таможенных лабораторий, разрабатывать и внедрять информационные системы и учебные материалы по таможенному сотрудничеству.

Расширенные системы анализа рисков позволяют европейским таможенным службам выявлять грузы высокого риска до того, как они прибудут на границу. Координация ЕС позволяет своевременно обмениваться информацией о рисках, гарантируя, что товары, которым въезд был отказан в одной точке входа, могут быть обнаружены при попытке входа в другой точке. Аналогичным образом, всякий раз, когда выявляется новая тенденция в незаконной торговле, совместные действия таможенных органов государств-членов ЕС имеют решающее значение для борьбы с ней.

Сотрудники таможенных органов являются важным партнером Европейского полицейского управления «Europol» в борьбе с организованной преступностью. Они также поддерживают связь с «Евроюст», европейской сетью судебных органов, которая поддерживает сотрудничество по делам уголовного правосудия, а также с Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF).

Таможенные органы государств-членов ЕС, а также страны, не входящие в ЕС, регулярно осуществляют совместные таможенные операции: скоординированные и целенаправленные действия по борьбе с контрабандой или мошенничеством на определенных торговых путях. Европейский офис по борьбе с мошенничеством поддерживает эти операции, в частности путем предоставления стратегического анализа, безопасной ИТ-платформы для обмена разведданными в режиме реального времени и развертывания следователей и судебных экспертов. Иногда операции включают Европол, Интерпол и Всемирную таможенную организацию. Благодаря этой работе, количество выявленных таможенными органами ЕС нарушений по контрабанде товаров увеличилось с 2008 года по 2013 год с 50.000 до 95.000. За этот же период количество конфискованной контрабанды снизилось с 180 млн. до 40 млн. товаров.

В последние годы Европейская комиссия расширила диалог с деловыми кругами, что помогло обиться эффективного упрощения и согласования процедур международной торговли, в частности в области упорядочения таможенной практики и формальностей, связанных с сбором, представлением, передачей и обработкой данных, необходимых для процедур импорта и экспорта. Торговые организации регулярно приглашаются на семинары и рабочие группы для содействия разработке новых политик и законодательных инициатив.

Во избежание таможенного оформления товаров на каждом этапе своего «путешествия» ЕС гармонизировал процедуры таможенного транзита. Это позволяет временно приостановить пошлины, налоги и меры коммерческой политики, применимые при импорте, чтобы формальности таможенного оформления нуждались только в месте назначения, а не в пункте въезда.

Аналогичным образом, Европейская комиссия предлагает консультации по таможенному складированию, что позволяет владельцу хранить импортные товары до уплаты пошлины за импорт или реэкспорт. В некоторых случаях можно обрабатывать товары до того, как они будут введены в свободное обращение под таможенным контролем по правилам товаров, которые подвергаются более низкой импортной пошлине. Такой метод  способствуют созданию производств с более высокой добавленной стоимостью на территории Европейского союза.

Европейская комиссия постоянно работает над автоматизацией и цифровизации процедур, помогая таможне сделать шаг от бумажных форм до полностью интегрированных электронных сетей. Начатая в 2003 году модернизация таможенного союза по «безбумажному обороту» идет полным ходом, и некоторые таможенные органы ЕС регулярно входят в число лучших в мире. Более 98% таможенных деклараций, представленных в ЕС, являются электронными.

Помимо введения надлежащих мер безопасности для обеспечения защиты внутреннего рынка, программа таможенной безопасности ЕС тесно сотрудничает с международными торговыми партнерами Европы для обеспечения международных цепочек поставок. Надежные операторы, которые предпринимают необходимые усилия для обеспечения своей части цепочки поставок, могут претендовать на сертификацию как «уполномоченные экономические операторы» и получают преимущества от упрещенных процедур. Государства-члены могут предоставить статус трейдерам, отвечающим строгим критериям, связанным с соблюдением таможенных правил, надлежащим учетным записям, финансовой состоятельностью и, при необходимости, соответствующими нормами безопасности. Данная программа действует с 2008 года.

Несмотря на то, что в настоящее время почти три четверти импорта в ЕС не подлежат пошлинам или сниженным пошлинам, а средний таможенный тариф составил в 2013 году всего 1,2%, таможенные сборы в этом году составили более 20 млрд. евро. Государства-члены оставляют себе 25% собранных ими таможенных сборов в целях для покрытия расходов сбору. Однако, 15,3 млрд. евро было передано в общий бюджет Евросоюза, что составило почти 11% от всего бюджета объединения. Это представляет собой значительную часть «традиционных» источников финансирования ЕС наряду со сборами в сферах сельского хозяйства и производства сахара.

В 2013 году Европейская комиссия приняла стратегию «Таможня 2020» —  программу сотрудничества ЕС, которая предоставляет национальным таможенным администрациям возможность создавать и обмениваться информацией и опытом. Это позволяет совместную разработку и эксплуатацию основных трансъевропейских ИТ-систем и создание сетей путем объединения национальных официальных лиц со всей Европы. Бюджет «Таможня 2020» составляет 547,3 млн. евро. Текущая программа охватывает период 2014-2020 годов.

Эффекты развития интеграции в области таможенного сотрудничества

Развитие интеграции в сфере таможенного сотрудничества в первую очередь увеличит эффективность проводимого таможенного контроля, ускорит развитие транспортно-логистической системы в пространстве ЕАЭС, а также позволит повысить правоохранительные возможности таможенных органов стран-участниц ЕАЭС. Кроме того, развитие таможенного сотрудничества является стимулом к унификации законодательства стран-участниц для создания среды для активного совместного законотворчества. Подобное развитие может стать оптимальным для развития международной торговли.

В результате развития интеграции в сфере таможенного сотрудничество Россия приобретает следующие возможности:

  • сокращенияе временных и материальных затрат участников ВЭД на административно-бюрократические барьеры;
  • развитие экспортного потенциала страны, а также стимулирование его диверсификации путем перенаправления затрат участников ВЭД на развитие своего производства или на инвестиционную деятельность;
  • привлечение инвестиций, связанных с упрощением внешнеторговой деятельности, и последующая модернизация систем поддержки субъектов внешнеэкономической деятельности;
  • расширение участия российских производителей на зарубежных рынках;
  • расширение и модернизация торгового представительства России;
  • повышение эффективности правоохранительной деятельности ФТС России и увеличение раскрываемости преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов;
  • формирование устойчивых внешних связей с таможенными органами других стран
  • уменьшение государственных затрат на предоставление государственных услуг и обеспечение административной и бюрократической функций государственных органов;
  • оптимизация деятельности таможенных органов за счёт развития электронных технологий, организация взаимодействия государственных органов посредством создание системы «единого окна»;
  • доступ к передовому опыту осуществления таможенного контроля другими странами.

Расширение таможенного сотрудничества в рамках ЕАЭС позволит ускорить формирование единых рынков товаров, услуг, капитала и рабочей силы стран-участниц Союза с устранением барьеров для торговой или промышленной деятельности. Кроме того, в процессе развития сотрудничества обмен опытом и взаимное признание документов для лицензирования товаров государственными органами других стран, позволят создать систему эффективно взаимодействующих таможенных органов, с уникальным опытом и значительной эффективностью в реализации своих задач.

Ключевым эффектом в развитии сотрудничества для ЕАЭС является развитие экономических отношений, необходимых для повышения влияние евразийских государств на международной арене и повышения конкурентоспособности евразийской экономики. Объединение экономического потенциала в рамках создания единых рынков позволит реализовать возможности для развития транспортно-логистических путей, создания совместных производств для создания более длинных цепочек добавленной стоимости, роста квалифицированности трудовых ресурсов, а также реализации совместных экономических и административных проектов, направленных на содействие развития стран-участниц ЕАЭС.

Подобная интеграция позволит путём реализации экономического и административного потенциала стран-участниц создать условия для стабилизации ситуаций на внутренних рынках, уменьшить зависимость от влияния внешних факторов, проработать варианты действий в различных ситуациях.

Примечания:

[1] Договор об Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза от 22 июня 2011 года.

[2] Монография Кадыркулов М. А., Мозер С. В., Липатова Н. Г. Всемирная таможенная организация как современный институт совершенствования таможенного администрирования и упрощения процедур торговли; РТА, Регион. учеб. центр Всемир. тамож. орг. — Москва : РИО РТА, 2017. – 169 с.

[3] Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

[4] Приказ ФТС России от 27.09.2012 г. № 1948 (с изменениями на 2 декабря 2013 года) «Об утверждении Положения об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России».

[5] Положение о представительствах (представителях) таможенной службы Российской Федерации за рубежом. Утверждено приказом ФТС России от 04.07.2008 № 818

* Статья написана в рамках комплексного исследовательского проекта НИУ ВШЭ для Правительства России «Анализ перспективных направлений развития евразийской интеграции с учетом стратегических задач социально-экономического развития Российской Федерации и задач российского председательства в ЕАЭС в 2018 году».